湖南省十二屆人大常委會第十次會議今天在長沙舉行,會期半天。本次常委會會議聽取1項工作報告,審議1項決定草案和有關人事任免案。湖南省委書記、省人大常委會主任徐守盛出席會議,並主持第二次全體會議。徐守盛指出,推進政府職能轉變和機構改革是我省深入貫徹黨的十八屆三中全會精神,全面深化改革的一項重要舉措。政府機構改革任務重、矛盾多、時間緊,必須抓緊抓好。(7月11日《湖南日報》)
  對於政府機構改革相信大家都不陌生,因為在歷史與現實多種因素作用下,現今一些地方政府對微觀經濟運行干預過多,社會管理和公共服務比較薄弱,部門職責交叉、權責脫節和效率不高等問題比較突出,這些問題在一定程度上都制約了經濟社會的發展。而我們所要進行的機構改革,就是要清除這些弊端,使政府走向精幹、廉潔、務實、高效,並且符合我國目前經濟體制改革和政治體制改革的基本方向。
  其實,湖南在推進政府機構改革方面的決心是一貫堅決的。為實現政府職能有效轉變,促進經濟快速發展,給“三量齊升”註入強勁動力,還在2013年10月,湖南省委、省政府就曾做出決定,向長沙市下放45項省級經濟社會管理權限;今年5月份,徐守盛更是在《人民日報》撰文,強調要抓緊制定實施清產、清資、清債方案,對部門所辦公司實行“切一刀”“一刀切”,堅決徹底實現政企分開、政資分開。
  不可否認,經過多年的政府機構改革實踐,湖南確實也已經初步形成了適應社會主義市場經濟體制的組織架構和職能體系。但是,面對經濟社會不斷發展的新形勢和新要求,湖南也存在著政府內生動力不足這一共性問題,在職能定位與機構設置方面仍然有著比較突出的矛盾。如今在常委會上徐守盛明確指出政府機構改革任務重、矛盾多、時間緊,必須抓緊抓好,這是一種鞭策,也是一種警醒,值得我們肯定。
  當然,湖南的這種鞭策和警醒也不是嘴上說說,而是在“撈乾貨”“出實招”。就以思想認識而言,都知道思想是行動的先導,做好任何事情都必須從提高思想認識、轉變思想觀念入手,徐守盛就明確要求湖南應處理好政府與市場、政府與社會、政府層級間的關係,推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變,努力建設人民滿意的法治政府和服務型政府,真可謂一語中的。
  在方法上,湖南更是可圈可點。因為事情要想取得成功,就不能止於藍圖出台,更應有一系列措施促其變為現實,否則便是空談。在政府機構改革上,徐守盛既要求湖南按照職能整合、上下對應、統籌平衡、整體推進原則優化機構設置,更提出要推進簡政放權,激發市場、社會和基層活力;改善政府管理,強化事中事後監管;依法行政,規範行政權力運行,這樁樁件件都使得政府機構改革有著事半功倍之效。
  有認識有方法,還需要有執行,而在執行方面領導的作用無疑至關重要。所謂“火車跑得快,全憑車頭帶”,在當今中國政治生態下領導的作用已經可見一斑。也正是基於此,徐守盛就要求通過任命的政府組成人員要從改革的要求出發,明大局、守紀律、講黨性,儘快進入角色,切實履行職責,充分發揮好部門一班人的領導核心作用,認真實施好本部門的“三定”方案,無疑更有助於將各項改革措施落到實處。
  可以想象,作為一場自上而下的自我革命,政府機構改革也是一次權力、利益的再分配,更是政府領導體制、管理運行機制的再調整,遇到的阻力會有多大。對此湖南要求相關部門要引導本部門幹部正確處理好個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關係,引導幹部正確對待單位撤合併轉,正確對待個人的進退去留,進一步合理調配、安置到位,真不啻於將工作做到了民眾的心坎里。
  最為寶貴的,就是在行動上湖南還立說立行,再一次走在了全國前列。這不是無稽之談,根據湖南省政府職能轉變和機構改革方案,改革後省政府設置工作部門40個中辦公廳和組成部門24個、直屬特設機構1個、直屬機構15個,另設置部門管理機構6個。湖南省政府機構總數控制在中央規定的46個限額內,比改革前減少組成部門和直屬機構各1個。有此實實在在的作為,當然會確保政府機構改革成功。
  實際上,湖南這一系列深化政府機構改革實招,都無一例外地將維護人民群眾根本利益作為出發點和落腳點,著眼於保障和改善民生,著力加強社會管理和公共服務部門建設,使各種社會服務和保障體系更加健全,組建農業委員會、衛生和計劃生育委員會、食品藥品監督管理局等就是一個例證。這在進一步提高行政效率的同時,也體現出了湖南完善基本公共服務體系、讓政府工作造福全省人民的本質理念。
  毋庸置疑,政府機構改革直接影響著公共服務水平和人民群眾福祉。而今湖南在政府機構改革方面打出的一系列實招,已經讓人們看到新一屆政府正在轉變政府職能的道路上疾步快跑。這也要求,各有關部門一定要充分認識政府機構改革的重要性緊迫性,切實增強搞好政府機構改革的責任感使命感,積極響應、主動融入,為湖南建成職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府做出自己的貢獻。(楊飛)  (原標題:湖南政府機構改革出實招)
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